U 3/06

Kwestionowany przepis jest sprzeczny z ustawą z 21 stycznia 2005 r., ustala bowiem sztywną wysokość opłat za używanie lokali - na poziomie 3 proc. wartości odtworzeniowej. Ustawa określa tymczasem, że opłaty powinny wynosić do 3 proc. wartości.

29 czerwca 2006 r. o godz. 13. 30 Trybunał Konstytucyjny rozpoznał wniosek Rzecznika Praw Obywatelskich dotyczący zasad ustalania opłat za używanie lokali mieszkalnych pozostających w zasobach Wojskowej Agencji Mieszkaniowej.

Trybunał Konstytucyjny orzekł, że § 4 ust. 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 12 stycznia 2005 r. w sprawie opłat za używanie lokali mieszkalnych i opłat pośrednich jest niezgodny z art. 36 ust. 2 w związku z art. 36 ust. 5 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 21 stycznia 2005 r.
Przepis rozporządzenia traci moc obowiązującą z dniem 30 września 2006 r.

Kwestionowany przepis rozporządzenia reguluje zasady naliczania opłat za używanie lokali mieszkalnych znajdujących się w dyspozycji Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, a położonych w budynkach wspólnot lub spółdzielni mieszkaniowych. Stanowi, że wysokość opłaty za używanie lokalu jest iloczynem powierzchni użytkowej lokalu mieszkalnego i 3 proc. wartości odtworzeniowej 1 m. kw. powierzchni. Jeżeli koszty zarządu nieruchomością wspólną określone przez właściwy organ wspólnoty mieszkaniowej lub spółdzielni w przeliczeniu na powierzchnię użytkową lokalu mieszkalnego są wyższe od tej kwoty, opłata za używanie tego lokalu w skali rocznej stanowi równowartość tych kosztów. Poprzez ustalenie sztywnej wysokości opłat za używanie lokali na poziomie 3 proc. wartości odtworzeniowej, zakwestionowany przepis stoi w sprzeczności z ustawą z 21 stycznia 2005 r. Nowe przepisy tej ustawy określają bowiem, że opłaty powinny wynosić do 3 proc. wartości odtworzeniowej lokalu. Rozporządzenie nie wykonuje również prawidłowo delegacji zawartej w przepisie ustawy 21 stycznia 2005 r., który upoważnia Ministra Obrony Narodowej do określenia w drodze rozporządzenia m.in. sposobu naliczania i rozliczania opłat za używanie lokali mieszkalnych i opłat pośrednich.

Rozprawie przewodniczył sędzia TK Jerzy Stępień, a sprawozdawcą był sędzia TK Marian Zdyb.

Wyrok jest ostateczny, a jego sentencja podlega ogłoszeniu w Dzienniku Ustaw.

29 czerwca 2006 r. o godz. 13.30 Trybunał Konstytucyjny rozpozna wniosek Rzecznika Praw Obywatelskich dotyczący zasad ustalania opłat za używanie lokali mieszkalnych pozostających w zasobach Wojskowej Agencji Mieszkaniowej.

Trybunał Konstytucyjny orzeknie w sprawie zgodności: § 4 ust. 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 12 stycznia 2005 roku w sprawie opłat za używanie lokali mieszkalnych i opłat pośrednich z art. 36 ust. 2 i art. 36 ust. 5 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 roku o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz z art. 92 ust. 1 zd. 1 Konstytucji RP.

Do Rzecznika Praw Obywatelskich wpływają pisma od osób zajmujących lokale mieszkalne należące do zasobów mieszkaniowych Wojskowej Agencji Mieszkaniowej. Dotyczą one znacznego podwyższenia opłat za mieszkania po zmianie przepisów w 2004 r. Podwyżki te dotknęły zwłaszcza osoby zajmujące lokale w budynkach wspólnot mieszkaniowych lub spółdzielni. Zdaniem Rzecznika pojawił się problem niezgodności zasad ustalania opłat za używanie lokali w takich budynkach zawarty w kwestionowanym rozporządzeniu, z zasadami wskazanymi w ustawie o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP. Przepisy znowelizowanej ustawy eliminują automatyzm ustalania wysokości opłat, podczas gdy przepisy rozporządzenia nie uwzględniają tych zmian. Ponadto rozporządzenie miało jedynie określić sposób naliczania i rozliczania opłat, nie zaś modyfikować zasady zawarte w ustawie. Kwestionowany przepis nie służy wykonaniu ustawy, a tym samym jest niezgodny zarówno z ustawą jak i Konstytucją.

Rozprawie będzie przewodniczył sędzia TK Jerzy Stępień, a sprawozdawcą będzie sędzia TK Marian Zdyb.