SK 66/06

Ogłoszenie upadłości pozwala w sposób jednoznaczny ustalić, że osoba prowadząca pozarolniczą działalność gospodarczą pozostaje bez pracy nie z własnej woli.

20 listopada 2006 r. o godz. 13.00 Trybunał Konstytucyjny rozpoznał skargę konstytucyjną Grażyny P. dotyczącą prawa do świadczenia przedemerytalnego osób prowadzących jednoosobową działalność gospodarczą.

Trybunał Konstytucyjny orzekł, że art. 2 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o świadczeniach przedemerytalnych jest zgodny z art. 67 ust. 2, art. 32 oraz art. 2 Konstytucji.

Trybunał Konstytucyjny stwierdził, że ustawodawca wprowadził wymóg ogłoszenia upadłości, zakładając że przyczyna zaprzestania działalności gospodarczej i tym samym pozostawanie bez pracy osoby ubiegającej się o świadczenie przedemerytalne będzie obiektywna, taka sama w przypadku wszystkich prowadzących działalność gospodarczą. Przyczyny zaprzestania działalności gospodarczej zostaną zaś sprawdzone przez sąd rozpatrujący wniosek o ogłoszenie upadłości. Zdaniem Trybunału jest to uzasadnione, racjonalne i na pewno mieści się w zakresie swobody legislacyjnej przyznanej ustawodawcy w Konstytucji. Ustawodawca musi wymagać dowodów na to, że zainteresowany nie ma pracy nie z powodu braku chęci czy też kalkulacji, że pobieranie świadczenia przedemerytalnego będzie korzystniejsze niż prowadzenie działalności, lecz ze względu na drastyczną sytuację prowadzonego przez siebie przedsiębiorstwa. Ustawodawca uznał, że właściwym dowodem jest właśnie ogłoszenie upadłości. Jest to obiektywne kryterium oceny sytuacji ekonomicznej przedsiębiorcy. Pozwala ono w sposób jednoznaczny ustalić, że osoba prowadząca pozarolniczą działalność gospodarczą pozostaje bez pracy nie z własnej woli.

Rozprawie przewodniczył sędzia TK Marek Mazurkiewicz, a sprawozdawcą była sędzia TK Biruta Lewaszkiewicz-Petrykowska.

Wyrok jest ostateczny, a jego sentencja podlega ogłoszeniu w Dzienniku Ustaw.

20 listopada 2006 r. o godz. 13.00 Trybunał Konstytucyjny rozpozna skargę konstytucyjną Grażyny P. dotyczącą prawa do świadczenia przedemerytalnego osób prowadzących jednoosobową działalność gospodarczą.

Trybunał Konstytucyjny orzeknie w sprawie zgodności art. 2 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 roku o świadczeniach przedemerytalnych z art. 67 ust. 2 w związku z art. 32 oraz art. 2 Konstytucji.

Zakład Ubezpieczeń Społecznych odmówił skarżącej prawa do świadczenia przedemerytalnego, stwierdzając, że nie został spełniony jeden z warunków do uzyskania go. Chodzi o ogłoszenie upadłości prowadzonej działalności gospodarczej. Skarżąca odwołała się od decyzji do sądu okręgowego, a potem apelacyjnego. Obydwa sądy sprawę oddaliły. Zdaniem skarżącej kwestionowane przepisy naruszają konstytucję, bo uzależniają przyznanie świadczenia od spełnienia warunków ustalonych w sposób dyskryminujący część obywateli. W przypadku pracowników wystarczającym warunkiem do uzyskania świadczenia przedemerytalnego jest utrata zatrudnienia z przyczyn leżących po stronie pracodawcy. Natomiast w przypadku osób prowadzących działalność gospodarczą nie wystarczy zaprzestanie wykonywania tej działalności wskutek nierentowności. Ustawa wymaga spełnienia dodatkowego warunku, jakim jest ogłoszenie upadłości. W konsekwencji występuje nierówność polegająca na tym, że osoby prowadzące działalność gospodarczą muszą doprowadzić do ogłoszenia upadłości, której następstwem jest długotrwałe i kosztowne postępowanie upadłościowe.

Rozprawie będzie przewodniczył sędzia TK Marek Mazurkiewicz, a sprawozdawcą będzie sędzia TK Biruta Lewaszkiewicz-Petrykowska.