SK 25/05

Kwestionowane przepisy nie tworzą sfery dowolności, a jedynie pozwalają na uwzględnienie różnych sytuacji faktycznych .

6 grudnia 2006 r. o godz. 12.30 Trybunał Konstytucyjny rozpoznał połączone skargi konstytucyjne Astellas Pharma sp. z o.o., KRKA-Polska sp. z o.o., Servier Polska sp. z o.o. dotyczące zasady wolności gospodarczej

Trybunał Konstytucyjny orzekł, że art. 23 § 1 i 9 ustawy z dnia 9 stycznia 1997 r. - Kodeks celny jest zgodny z art. 20 i art. 22 w związku z art. 2 Konstytucji (link do sentencji w całości pod komunikatem).
Zdaniem Trybunału Konstytucyjnego regulacja przyjęta w art. 23 § 1 i § 9 Kodeksie celnym nie wykazuje cech dowolności. Pozwala natomiast na faktyczne uwzględnienie w cenie transakcyjnej wszystkich kwot: uiszczonych i tych które muszą być zapłacone w przyszłości. Ma to znaczenie także dla możliwości uwzględnienia rabatów. Dla uznania rabatu na potrzeby ustalenia wartości transakcyjnej nie jest wymagane, aby w chwili obliczania rabat był już faktycznie zrealizowany. Nie jest też konieczne, aby rabat był wyliczony na fakturze za przywieziony towar. Jeśli w czasie określania wartości celnej towaru istnieje w kontrakcie prawo do rabatu, to może być on uznany nawet, jeśli jego faktyczna kwota nie została odzwierciedlona w cenie, która ma być zapłacona w późniejszym terminie. Trybunał podkreślił, że kwestionowane przepisy nie tworzą więc sfery dowolności, a jedynie pozwalają na uwzględnienie różnych sytuacji faktycznych. Są zatem zgodne z konstytucją. Ponadto Trybunał stwierdził, że wynikające z zaskarżonych przepisów uprawnienia organów celnych do kontroli prawidłowości zgłoszeń celnych nie mają związku ze wskazanymi w skargach wzorcami konstytucyjnymi.

Rozprawie przewodniczył sędzia TK Bohdan Zdziennicki, a sprawozdawcą był sędzia TK Mirosław Wyrzykowski.

Wyrok jest ostateczny, a jego sentencja podlega ogłoszeniu w Dzienniku Ustaw.

6 grudnia 2006 r. o godz. 12.30 Trybunał Konstytucyjny rozpozna połączone skargi konstytucyjne Astellas Pharma sp. z o.o., KRKA-Polska sp. z o.o., Servier Polska sp. z o.o. dotyczące zasady wolności gospodarczej.

Trybunał Konstytucyjny orzeknie w sprawie zgodności art. 23 § 1 i § 9, art. 65 § 4 pkt 2 oraz art. 83 § 3 ustawy z dnia 9 stycznia 1997 roku - Kodeks celny z art. 20, art. 22, art. 31 ust. 3 i art. 31 ust. 2 zdanie drugie w związku z art. 2 Konstytucji.

W protokole pokontrolnym zarzucono skarżącej Astellas Pharma sp. z o.o., że deklarując wartość celną importowanych leków nie uwzględnia not kredytowych wystawianych przez zagranicznego kontrahenta i wykazanych w nich rabatów finansowych. Rabat wynosił pewien procent wartości netto zakupionych towarów, pod warunkiem przekroczenia określonego progu wartości farmaceutyków zakupionych w danym miesiącu i terminowego uiszczenia ceny sprzedaży. Skarżąca Astellas Pharma sp. z o.o., wyjaśniła, że rabaty miały charakter warunkowy i nie były przyznawane automatycznie, zaś udzielenie ich nie miało wpływu na wartość celną towaru. Dyrektor Urzędu Celnego wydał decyzję, w której uznał zgłoszenie celne za nieprawidłowe. Zarzucił, że zadeklarowana na podstawie faktury wartość celna nie uwzględniła zniżki wynikającej z noty kredytowej. Dyrektor Izby Celnej, do którego odwołała się skarżąca spółka utrzymał w mocy decyzję pierwszej instancji. Rozstrzygnięcie to zostało zaskarżone do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skarżąca Astellas Pharma sp. z o.o., wskazała m.in., że niezasadne jest łączenie otrzymywanych przez nią not kredytowych z wartością celną importowanych towarów. Wojewódzki sąd administracyjny oddalił wniosek i utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Izby Celnej, uzasadniając, m.in., że rabaty wpływały na wartość celną importowanych towarów. NSA oddalił skargę kasacyjną spółki. Pozostałe skarżące spółki również otrzymały decyzje uznające zgłoszenia celne za nieprawidłowe. Zdaniem skarżącej KRKA-Polska sp. z o.o., pomimo pozoru działania na korzyść spółki z uwagi na obniżenie wartości celnej, a zatem obniżenie podstawy naliczania cła, takie rozstrzygnięcie może powodować negatywne konsekwencje. Skarżąca spółka Servier Polska sp. z o.o. twierdzi, że z przyczyn nieuzasadnionych zostały naruszone prawa do swobodnego prowadzenia działalności gospodarczej. W Konstytucji wymieniony jest wyłącznie ważny interes publiczny.

Rozprawie będzie przewodniczył sędzia TK Bohdan Zdziennicki, a sprawozdawcą będzie sędzia TK Mirosław Wyrzykowski.