P 33/05

Kwestionowany przepis prawa lotniczego nie może stanowić podstawy wymierzenia kary grzywny za naruszenie nakazów lub zakazów przewidzianych w przepisach nienależących do konstytucyjnego katalogu źródeł prawa powszechnie obowiązującego.

21 lipca o godz. 11.00 Trybunał Konstytucyjny rozpoznał pytanie prawne IX Wydziału Karno-Odwoławczego Sądu Okręgowego w Warszawie dotyczące upoważnienia ustawowego.

Trybunał Konstytucyjny orzekł, że art. 210 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. - Prawo lotnicze jest niezgodny z art. 42 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.

Trybunał Konstytucyjny stwierdził, że kwestionowany przepis prawa lotniczego nie może stanowić podstawy wymierzenia kary grzywny za naruszenie nakazów lub zakazów przewidzianych w przepisach, które nie należą do konstytucyjnego katalogu źródeł prawa powszechnie obowiązującego. Zgodnie z Konstytucją źródłami powszechnie obowiązującego prawa Rzeczypospolitej Polskiej są wyłącznie: Konstytucja, ustawy, ratyfikowane umowy międzynarodowe, rozporządzenia oraz - na obszarze działania organów, które je ustanowiły - akty prawa miejscowego. Kwestionowany przepis prawa lotniczego nie określa w ogóle znamion czynu zabronionego. Odesłanie w nim zawarte nie ma na celu doprecyzowania tych znamion w innym przepisie ustawowym, ale samodzielne ich wyznaczenie w przepisie pozaustawowym. Zasada wyłączności ustawy w sferze prawa represyjnego wyznacza jednak pewne nieprzekraczalne granice odesłania do aktów normatywnych. Taką nieprzekraczalną granicą jest przede wszystkim brak możliwości odesłania do przepisów niemających charakteru powszechnie obowiązującego prawa. W tej sprawie takie możliwości występują, choćby przez dookreślenie w ramach przepisów powszechnie obowiązujących kategorii nakazów i zakazów, do jakich może odwoływać się podmiot zarządzający lotniskiem, oraz okoliczności, które uzasadniają ich zastosowanie.

Rozprawie przewodniczył sędzia TK Jerzy Stępień, a sprawozdawcą był prezes TK Marek Safjan.

Wyrok jest ostateczny, a jego sentencja podlega ogłoszeniu w Dzienniku Ustaw.

21 lipca o godz. 11.00 Trybunał Konstytucyjny rozpozna pytanie prawne IX Wydziału Karno-Odwoławczego Sądu Okręgowego w Warszawie dotyczące upoważnienia ustawowego.

Trybunał Konstytucyjny orzeknie w sprawie zgodności art. 210 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 3 lipca 2002 roku - Prawo Lotnicze z art. 42 ust. 1 Konstytucji.

Mirosław R. na terenie Portu Lotniczego prowadził działalność gospodarczą jako taksówkarz. Zaproponował przypadkowo spotkanej osobie odpłatny kurs, a wykonując go nie włączył taksometru. Sąd rejonowy uznał go winnym popełnienia czynu niezgodnego z ustawą Prawo o Ruchu Drogowym, uniewinnił natomiast od popełnienia czynu niezgodnego z ustawą Prawo Lotnicze. Sąd uznał bowiem, że zarządzenie Naczelnego Dyrektora Przedsiębiorstwa Państwowego "Porty Lotnicze" nie może stanowić podstawy prawnej dla wyroku skazującego. Zarządzenie to nie należy bowiem do przepisów powszechnie obowiązujących określonych w Konstytucji i w ocenie sądu wykracza poza ustawowe upoważnienie. Ten wyrok w części dotyczącej rozstrzygnięcia uniewinniającego zaskarżył oskarżyciel publiczny. Przy rozpatrywaniu odwołania sąd okręgowy nabrał wątpliwości co do zgodności z Konstytucją kwestionowanego przepisu ustawy Prawo Lotnicze. Przepis ten przewiduje bowiem karę grzywny za wykroczenie, które nie jest określone w ustawie ani innym akcie prawnym określonym w Konstytucji.

Rozprawie będzie przewodniczył sędzia TK Jerzy Stępień, a sprawozdawcą będzie prezes TK Marek Safjan.