K 55/05

Wytyczne dotyczące sporządzania wykazu dróg krajowych i wojewódzkich można znaleźć w ustawie o drogach publicznych.

12 września o godz. 13.00 Trybunał Konstytucyjny rozpoznał wniosek Rady Powiatu w Inowrocławiu dotyczący delegacji ustawowej, w której brak określenia sposobu sporządzania wykazu dróg krajowych i wojewódzkich.

Trybunał Konstytucyjny orzekł, że art. 103 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną są zgodne z art. 92 ust. 1 oraz art. 2 i art. 7 Konstytucji. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 grudnia 1998 r. w sprawie ustalenia wykazu dróg krajowych i wojewódzkich jest zgodne z art. 2, art. 7 i art. 92 ust. 1 Konstytucji oraz jest zgodne z art. 103 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. (link do sentencji w całości, pod komunikatem prasowym)

Kwestionowane przepisy nie zawierają wprawdzie wytycznych dotyczących treści aktu wykonawczego, ale nie dyskwalifikuje to zawsze ustawowego przepisu upoważniającego. Problem istnienia wytycznych powinien być rozpatrywany w całym kontekście normatywnym ustawy. Zdaniem Trybunału Konstytucyjnego wytyczne można zrekonstruować z treści innej ustawy tj. w tym przypadku z ustawy o drogach publicznych. Drugą grupę przepisów poddanych kontroli Trybunału stanowiło rozporządzenie w sprawie wykazu dróg. TK stwierdził, że treść rozporządzenia odpowiada delegacji ustawowej.

Rozprawie przewodniczył sędzia TK Mirosław Wyrzykowski, a sprawozdawcą był sędzia TK Marian Zdyb.

Wyrok jest ostateczny, a jego sentencja podlega ogłoszeniu w Dzienniku Ustaw.

12 września o godz. 13.00 Trybunał Konstytucyjny rozpozna wniosek Rady Powiatu w Inowrocławiu dotyczący delegacji ustawowej, w której brak określenia sposobu sporządzania wykazu dróg krajowych i wojewódzkich.

Trybunał Konstytucyjny orzeknie w sprawie zgodności:
- art. 103 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 13 października 1998 roku - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną z art. 2, art. 7 i art. 92 ust. 1 Konstytucji;
- rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 15 grudnia 1998 roku w sprawie ustalenia wykazu dróg krajowych i wojewódzkich z: art. 2, art. 7 i art. 92 ust. 1 Konstytucji; art. 2 ust. 2, art. 5 ust. 1, art. 6 ust. 1 i art. 6a ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 roku o drogach publicznych; art. 103 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 roku - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną.

W wyniku reformy administracji publicznej Rada Ministrów została zobowiązana do ustalenia wykazu dróg krajowych i wojewódzkich. W ustawie - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną nie ustalono jednak żadnych wytycznych dotyczących treści aktu podustawowego, nie określono w delegacji ustawowej sposobu sporządzania wykazu dróg krajowych i wojewódzkich. Zdaniem wnioskodawcy narusza to Konstytucję, zgodnie z którą rozporządzenia powinny być wydawane na podstawie szczegółowego upoważnienia zawartego w ustawie. Ponadto wykaz dróg krajowych i wojewódzkich został określony z naruszeniem terminu określonego w ustawie, co też jest niezgodne z Konstytucją.

Rozprawie będzie przewodniczył sędzia TK Mirosław Wyrzykowski, a sprawozdawcą będzie sędzia TK Marian Zdyb.