K 25/06

Trybunał stwierdził, że kwestionowany przepis załącznika nie narusza ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. - Prawo lotnicze oraz Konstytucji.

31 sierpnia 2006 r. o godz. 13.00 Trybunał Konstytucyjny rozpoznał wniosek Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego dotyczący zasad kontroli osób oraz przewożonego drogą lotniczą bagażu, ładunków i przesyłek pocztowych w ruchu krajowym.

Trybunał Konstytucyjny orzekł, że: § 30 ust. 2 pkt 2 załącznika do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie Krajowego Programu Ochrony Lotnictwa Cywilnego realizującego zasady ochrony lotnictwa - jest zgodny z art. 187 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. - Prawo lotnicze w brzmieniu obowiązującym przed dniem 1 stycznia 2006 r., oraz z art. 92 ust. 1 Konstytucji; - nie jest niezgodny z art. 41 ust. 1 Konstytucji. Trybunał uznał także, że art. 25 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o zmianie ustawy o Straży Granicznej oraz niektórych innych ustaw jest zgodny z art. 2 Konstytucji. Nie jest niezgodny z art. 92 ust. 1 Konstytucji.

Kwestionowany przepis załącznika przyznaje służbie ochrony lotniska tylko takie uprawnienia w zakresie kontroli osób i bagażu, jakie nie są zastrzeżone dla innych służb. Udział służby ochrony lotniska w podejmowaniu działań związanych z ochroną lotnictwa uzasadnia brzmienie przepisów prawa lotniczego oraz ustawy o ochronie osób i mienia. Uprawnienia te, jak wyraźnie stanowi kwestionowany przepis, służba ochrony lotniska wykonuje we współdziałaniu z Policją, co daje gwarancje, że w przypadku wyłonienia się w trakcie kontroli problemu wykraczającego poza kompetencje tej służby, kontynuowanie kontroli przejmie współdziałający z nią organ. Trybunał stwierdził, że kwestionowany przepis załącznika nie narusza ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. - Prawo lotnicze oraz Konstytucji.

Rozprawie przewodniczył sędzia TK Mirosław Wyrzykowski, a sprawozdawcą był sędzia TK Jerzy Ciemniewski.

Wyrok jest ostateczny, a jego sentencja podlega ogłoszeniu w Dzienniku Ustaw.

31 sierpnia 2006 r. o godz. 13.00 Trybunał Konstytucyjny rozpozna wniosek Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego dotyczący zasad kontroli osób oraz przewożonego drogą lotniczą bagażu, ładunków i przesyłek pocztowych w ruchu krajowym.

Trybunał Konstytucyjny orzeknie w sprawie zgodności § 30 ust. 2 pkt 2 załącznika do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 15 lipca 2003 roku w sprawie Krajowego Programu Ochrony Lotnictwa Cywilnego realizującego zasady ochrony lotnictwa z art. 187 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 3 lipca 2002 roku - Prawo lotnicze oraz z art. 41 ust. 1 i art. 92 ust. 1 Konstytucji oraz art. 25 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 roku o zmianie ustawy o Straży Granicznej oraz niektórych innych ustaw z art. 2 i art. 92 ust. 1 Konstytucji.

Ustawa - Prawo lotnicze upoważniła Radę Ministrów do określenia w krajowym programie ochrony lotnictwa cywilnego m.in. zadań związanych z kontrolą osób oraz przewożonego drogą lotniczą bagażu, ładunków i przesyłek pocztowych w ruchu krajowym przez Policję. Rada Ministrów rozszerzyła jednak uprawnienie na - służbę ochrony lotniska. Zdaniem wnioskodawcy Rada Ministrów nie była upoważniona do ustanawiania nowego podmiotu wykonującego zadania związane z kontrolą osób oraz przewożonego bagażu w ruchu krajowym. Według wnioskodawcy kwestionowany przepis jest niezgodny z Konstytucją ponieważ wykracza poza upoważnienie ustawowe, a ponadto rozporządzenie zawiera przepisy zastrzeżone do wyłączności ustawy. Ponadto umożliwienie przeprowadzania kontroli osób i ich bagażu przez podmiot nie będący organem państwowym uprawnionym do podejmowania działań w celu zapewnienia bezpieczeństwa ludzi i ochrony porządku publicznego jest ograniczeniem konstytucyjnego prawa do nietykalności osobistej.

Rozprawie będzie przewodniczył sędzia TK Mirosław Wyrzykowski, a sprawozdawcą będzie sędzia TK Jerzy Ciemniewski.