K 1/06

Kwestionowany przepis przerzuca na gminę, niezależnie od jej woli, zobowiązania, które zgodnie z ogólnymi zasadami ciążą na Skarbie Państwa.

26 września o godz. 10.00 Trybunał Konstytucyjny rozpoznał wniosek Rady Gminy Dragacz dotyczący obowiązku przejęcia przez gminę nieruchomości od Wojskowej Agencji Mieszkaniowej.

Trybunał Konstytucyjny orzekł, że art. 8a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym jest niezgodny z art. 165 Konstytucji oraz z art. 4 ust. 2 i 6 Europejskiej Karty Samorządu Lokalnego, sporządzonej w Strasburgu dnia 15 października 1985 r.

Zdaniem Trybunału Konstytucyjnego zlekceważenie podmiotowości prawnej gmin polega nie tylko na pominięciu ich woli przy nabywaniu mienia, ale także na wciągnięciu gmin w stosunki z osobami trzecimi i narażeniu na odpowiedzialność majątkową o nie dających się oszacować rozmiarach. W wyniku stosowania kwestionowanego przepisu zostaje naruszona podmiotowość gmin w sferze prywatnoprawnej, swobody w dokonywaniu czynności prawnych i dysponowania mieniem. Gminom narzuca się nawet wbrew ich woli nabycie mienia, które inny podmiot uznał za zbędne. Nabycie to niemal z zasady będzie się wiązało z koniecznością poniesienia dużych nakładów i może pociągnąć za sobą odpowiedzialność za zobowiązania zaciągnięte przez inny podmiot, będący państwową osobą prawną. Z ustawy o gospodarce nieruchomościami wynika, że w razie zrzeczenia się mienia przez osobę prawną wraca ono do masy majątkowej, z której wyszło. Jest oczywiste, że masą majątkową dla Wojskowej Agencji Mieszkaniowej jest mienie państwowe. Kwestionowany przepis burzy ten porządek i oznacza przerzucenie na gminę, niezależnie od jej woli, zobowiązań, które zgodnie z ogólnymi zasadami ciążą na Skarbie Państwa.

Rozprawie przewodniczył sędzia TK Adam Jamróz, a sprawozdawcą była sędzia TK Biruta Lewaszkiewicz-Petrykowska.

Wyrok jest ostateczny, a jego sentencja podlega ogłoszeniu w Dzienniku Ustaw.

26 września o godz. 10.00 Trybunał Konstytucyjny rozpozna wniosek Rady Gminy Dragacz dotyczący obowiązku przejęcia przez gminę nieruchomości od Wojskowej Agencji Mieszkaniowej.

Trybunał Konstytucyjny orzeknie w sprawie zgodności: art. 8a ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym z art. 165 Konstytucji oraz z art. 4 ust. 2 i 6 Europejskiej Karty Samorządu Lokalnego z dnia 15 października 1985 roku

Kwestionowany przepis stanowi, że gmina ma obowiązek przejąć od Wojskowej Agencji Mieszkaniowej zbędne nieruchomości gruntowe, budynki i lokale oraz urządzenia infrastruktury. Zdaniem wnioskodawcy przepis ten jest niezgodny z Konstytucją, bo narusza samodzielność gmin. Uniemożliwia wyrażenie woli przez samorząd przy nabywaniu nieruchomości. Wnioskodawca wskazuje, że nieruchomości oraz budynki, lokale, a także urządzenia infrastruktury są często zdewastowane, wymagają więc dużych nakładów, które znacznie obciążają budżet zwłaszcza małych gmin. W przypadku wnioskodawcy kwestionowany przepis powoduje poważne konsekwencje, gdyż liczba osób mieszkających w zasobach lokalowych Wojskowej Agencji Mieszkaniowej stanowi ok. 25 proc. w stosunku do ogółu mieszkańców. Trudno oszacować koszt remontów zasobów WAM, bo Agencja nie ma obowiązku informowania samorządu o swych zasobach. Zdaniem wnioskodawcy społeczność lokalna nie może być zaskakiwana przez inne podmioty decyzjami dotyczącymi przekazania gminom mienia, gdyż narusza to prawo do kształtowania swojego zasobu majątkowego.

Rozprawie będzie przewodniczył sędzia TK Adam Jamróz, a sprawozdawcą będzie sędzia TK Biruta Lewaszkiewicz-Petrykowska.