U 5/04

5 grudnia 2005 r. o godz. 13.00 Trybunał Konstytucyjny rozpoznawał połączone wnioski Rady Powiatu Wielickiego, Rady Gminy Kłaj, Rady Gminy Raciąż dotyczące zmiany granic wspólnoty samorządowej społeczności. Trybunał postanowił rozprawę odroczyć bezterminowo.

Rozprawie przewodniczyła sędzia TK Biruta Lewaszkiewicz-Petrykowska, a sprawozdawcą był sędzia TK Marek Mazurkiewicz .

5 grudnia 2005 r. o godz. 13.00 Trybunał Konstytucyjny rozpozna połączone wnioski Rady Powiatu Wielickiego, Rady Gminy Kłaj, Rady Gminy Raciąż dotyczące zmiany granic wspólnoty samorządowej społeczności.

Trybunał Konstytucyjny orzeknie w sprawie zgodności:
1. § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 lipca 2003 roku w sprawie ustalenia granic, zmiany nazw i siedzib władz niektórych gmin i miast oraz nadania miejscowościom statusu miasta z:
- art. 2, art. 7, art. 15, art. 170 Konstytucji;
- Preambułą do Konstytucji w zakresie, w jakim odnosi się ona do zasady współdziałania władz i dialogu społecznego oraz zasady pomocniczości;
- art. 3 i art. 4 ust. 6 Europejskiej Karty Samorządu Terytorialnego sporządzonej w Strasburgu dnia 15 października 1985 roku, ratyfikowanej przez Polskę i w konsekwencji także z art. 9, art. 91 ust. 2 w związku z art. 241 ust. 1 Konstytucji;
2. - art. 4, art. 4a i art. 4b ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym;
- art. 3a i art. 3b ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym;
§ 1 pkt 4a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 lipca 2004 roku w sprawie ustalenia granic, zmiany nazw i siedzib władz niektórych gmin i miast oraz nadania miejscowościom statusu miasta z: art. 2, art. 7, art. 15 ust. 2, art. 16 ust. 1, art. 92 ust. 2 Konstytucji oraz art. 4, art. 4a i art. 4b ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym.

Rada Ministrów rozporządzeniem z 22 lipca 2003 r. zmieniła w woj. małopolskim granice: w powiecie bocheńskim gminy Bochnia i w powiecie Wielickim gminy Kłaj. Wyłączyła z gminy Kłaj Stanisławice i włączyła ten obszar do gminy Bochnia. Natomiast w woj. mazowieckim Rada Ministrów rozporządzeniem z 27 lipca 2004 r. ustaliła nowe granice gminy o statusie miasta Raciąż i gminy Raciąż w powiecie płońskim. Włączyła do miasta Raciąż części obszarów gminy Raciąż: Folwark, Pólka, Sierakowo oraz Witkowo. Zdaniem wnioskodawcy takie unormowania oznaczają zmianę obszaru działania wspólnoty samorządowej społeczności: powiatu wielickiego, gminy Kłaj i gminy Raciąż, a w konsekwencji zmiany społecznych i materialnych warunków funkcjonowania wspólnot samorządowych. Powoduje to również naruszenie więzi społecznych, kulturalnych i gospodarczych. Konstytucja przesądza, iż zasadniczy podział państwa nie może być przeprowadzony w sposób dowolny i arbitralny. Powinien brać pod uwagę naturalne, jak i historycznie ukształtowane więzi społeczne, związki gospodarcze i związki kulturowe funkcjonujące na danym obszarze. Wszyscy wnioskodawcy wskazują także na niedopełnienie obowiązujących procedur podczas dokonywania zmian granic. Ich zdaniem zostały naruszone konstytucyjne zasady zaufania do państwa i stanowionego przez nie prawa, zasady demokratycznego państwa prawnego i zasady legalizmu.

Rozprawie będzie przewodniczyła sędzia TK Biruta Lewaszkiewicz-Petrykowska, a sprawozdawcą będzie sędzia TK Marek Mazurkiewicz .