P 8/03

7 marca 2005 r. o godz. 13:00 Trybunał Konstytucyjny rozpoznał pytanie prawne Naczelnego Sądu Administracyjnego, Ośrodek Zamiejscowy w Poznaniu w sprawie konstytucyjności art. 24 w związku z art. 141 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego.

Trybunał Konstytucyjny orzekł, że art. 24 w związku z art. 141 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego jest zgodny z art. 2 i art. 45 ust. 1 Konstytucji oraz nie jest niezgodny z art. 6 ust. 1 i art. 13 Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności.

Trybunał uznał, że regulacja, na mocy której stronie nie przysługuje zażalenie na odmowę wyłączenia pracownika z prowadzonego postępowania administracyjnego nie narusza konstytucyjnego prawa do sądu (art. 45 ust. 1 Konstytucji). Istniejące na gruncie Kodeksu postępowania administracyjnego prawo strony do takiego wyłączenia nie jest prawem gwarantowanym w Konstytucji. Decyzja o odmowie wyłączenia pracownika nie wywiera zatem bezpośredniego wpływu na prawa i obowiązki obywatelskie. Trybunał wskazał także, iż weryfikacja postanowień wydawanych w toku postępowania administracyjnego, na które nie przysługuje zażalenie, następuje na etapie ostatecznego rozstrzygnięcia sprawy.

Kognicji Trybunału Konstytucyjnego podlega konstytucyjność norm prawnych, Trybunał nie kontroluje natomiast procesu ich stosowania w postępowaniu sądowym, bądź administracyjnym. Błąd w stosowaniu przepisu w praktyce orzeczniczej nie może skutkować wyrokiem TK przesądzającym o niekonstytucyjności zakwestionowanej regulacji.

Rozprawie przewodniczyła sędzia TK Ewa Łętowska, a sprawozdawcą był sędzia TK Marek Mazurkiewicz.

Wyrok jest ostateczny, a jego sentencja podlega ogłoszeniu w Dzienniku Ustaw.

7 marca 2005 r. o godz. 13:00 Trybunał Konstytucyjny rozpozna pytanie prawne Naczelnego Sądu Administracyjnego, Ośrodek Zamiejscowy w Poznaniu w sprawie konstytucyjności art. 24 w związku z art. 141 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego.

Zgodnie z art. 141 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego strona może wnieść zażalenie na postanowienie wydane w toku postępowania administracyjnego, tylko wówczas gdy Kodeks tak stanowi. W drodze zażalenia nie może być zaskarżone m.in. postanowienie o odmowie wyłączenia pracownika z prowadzonego postępowania (jak również postanowienie o wyłączeniu pracownika oraz wyznaczeniu innej osoby do prowadzenia sprawy). Podstawy wyłączenia pracownika określa art. 24 K.p.a., który nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia na takie postanowienie sądu.

Zdaniem NSA regulacja, na mocy której stronie nie przysługuje skuteczny środek prawny w postaci zażalenia na odmowę wyłączenia pracownika narusza konstytucyjne prawo do sądu, gwarantowane obywatelom na mocy art. 45 ust. 1 Konstytucji. Zakwestionowane przepisy są także niezgodne z art. 6 ust. 1 Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Obywatela, zgodnie z którym każdy ma prawo do sprawiedliwego i publicznego rozpatrzenia jego sprawy w rozsądnym terminie przez niezawisły i bezstronny sąd.

Rozprawie będzie przewodniczyła sędzia TK Ewa Łętowska, a sprawozdawcą będzie sędzia TK Marek Mazurkiewicz.