SK 30/02

4 listopada 2003 r. o godz. 13:00 Trybunał Konstytucyjny ogłosił wyrok w sprawie skargi konstytucyjnej Jerzego G. o stwierdzenie niezgodności art. 101 ust. 2 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym z art. 2 i art. 77 ust. 2 Konstytucji.

Trybunał orzekł, że art. 101 ust. 2 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym jest zgodny z art. 45 ust. 1 oraz z art. 77 ust. 2 w związku z art. 2 Konstytucji.

Trybunał Konstytucyjny uznał, że łączna wykładnia obu ustępów art. 101 ustawy o samorządzie gminnym pozwala stwierdzić, że dają one właściwą ochronę interesów prawnych i uprawnień obywateli. TK stwierdził, że powyższy przepis powinien być traktowany jako swoista klauzula generalna, stwarzająca możliwość ochrony interesów prawnych i uprawnień podmiotów w sytuacjach, w których nie są one chronione w inny sposób w trybie procedury cywilnej lub administracyjnej. Podstawą zaskarżenia w trybie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym jest niezgodność wydanej przez organ samorządu uchwały z prawem przy jednoczesnym naruszeniu przez nią interesów i uprawnień konkretnego obywatela (lub podmiotu). Nie można zatem stwierdzić, że art. 101 narusza konstytucyjnie gwarantowane prawo do sądu (art. 45 ust.1 Konstytucji).

Zdaniem Trybunału art. 101 ustawy o samorządzie gminnym pozostaje w zgodzie z zasadą powagi rzeczy osądzonej i nie narusza art. 77 ust. 2 Konstytucji, zamyka bowiem drogę sądową tylko dla skarg w sprawach, które były już przedmiotem rozstrzygnięcia danego sądu i zostały uznane za niezasadne. Ponadto Trybunał wskazał, że doktryna i orzecznictwo ukształtowały jednolitą wykładnię kwestionowanego przepisu, pozostaje on więc w zgodzie z zasadą określoności przepisów prawnych i nie narusza art. 2 Konstytucji.
Rozprawie będzie przewodniczył Sędzia TK Mirosław Wyrzykowski, a sprawozdawcą będzie Sędzia TK Marek Mazurkiewicz.

Wyrok jest ostateczny, a jego sentencja podlega ogłoszeniu w Monitorze Polskim

Z powodu nagłej choroby Sędziego ogłoszenie wyroku w sprawie konstytucyjności art. 101 ust. 2 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (SK 30/02), planowane na 28 października 2003 r., zostało przełożone. Ogłoszenie wyroku nastąpi 4 listopada 2003 r. o godzinie 13.00.

21 października 2003 r. o godz. 10:00 Trybunał Konstytucyjny rozpoznał skargę konstytucyjną Jerzego G. o stwierdzenie niezgodności art. 101 ust. 2 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym z art. 2 i art. 77 ust. 2 Konstytucji.

Trybunał Konstytucyjny postanowił odroczyć ogłoszenie wyroku w sprawie na wtorek, 28 października 2003 r., godzina 13.00.

Rozprawie przewodniczył Sędzia TK Mirosław Wyrzykowski, a sprawozdawcą był Sędzia TK Marek Mazurkiewicz.

Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił skargę Jerzego G. na uchwałę Rady Miasta i Gminy dotyczącą planu zagospodarowania przestrzennego. NSA stwierdził, że zgodnie z art. 101 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym zaskarżenie do sądu administracyjnego uchwały organu gminy jest niedopuszczalne, jeżeli w sprawie orzekł już sąd administracyjny i skargę oddalił. W ten sposób pierwsze merytoryczne rozstrzygnięcie przez NSA jakiejkolwiek skargi na daną uchwałę powoduje niedopuszczalność wniesienia kolejnej skargi na tę uchwałę, choćby była ona składana przez zupełnie inny podmiot.

Skarżący wskazuje, że przepis art. 101 ust 2 ustawy o samorządzie gminnym pozbawił go prawa do sprawiedliwego i jawnego rozpatrzenia jego sprawy przez właściwy, niezależny i bezstronny sąd. Prawo to stanowi jedną z podstawowych zasad demokratycznego państwa prawnego (art. 2 Konstytucji). Zaskarżony przepis pozostaje w sprzeczności z konstytucyjnie gwarantowanym prawem dochodzenia uprawnień na drodze sądowej (art. 77 ust. 2 Konstytucji).

Rozprawie będzie przewodniczył Sędzia TK Mirosław Wyrzykowski, a sprawozdawcą będzie Sędzia TK Marek Mazurkiewicz.