Komunikat prasowy po rozprawie w sprawie konstytucyjności i legalności konkursów ofert na zawieranie kontraktów przez Kasy Chorych

Trybunał Konstytucyjny rozpoznał dzisiaj wniosek Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Lekarzy (OZZL) dotyczący konstytucyjności przepisów art. 31c, art. 54, art. 54a ustawy o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym oraz legalności rozporządzenia Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej w sprawie konkursu ofert na zawieranie przez Kasy Chorych umów o udzielanie świadczeń zdrowotnych.

Trybunał orzekł, że zaskarżone przepisy nie naruszają konstytucji oraz ustawy o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym.

Trybunał Konstytucyjny przypomniał, że gospodarka finansowa kas chorych została kompleksowo uregulowana w ustawie o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym. Ustawodawca nie przekroczył swoich konstytucyjnie określonych uprawnień wprowadzając konkurs ofert jako zasadę wyłaniania wykonawcy usług medycznych. Nie jest zasadne twierdzenie OZZL, że konkursy ofert wprowadzają niekonstytucyjne zasady dysponowania publicznymi środkami na opiekę medyczną. Konkurs ofert jest bowiem jedynie trybem wyłonienia oferenta usługi, zaś dopiero z samym zawarciem umowy między kasą chorych a zakładem opieki zdrowotnej wiąże się obowiązek przekazania środków finansowych. Ponieważ jest to umowa o charakterze cywilnoprawnym, to podlega ona kontroli jedynie pod względem formalnym; wprowadzenie w tym zakresie prawa odwoływania się do sądu byłoby naruszeniem swobody umów przewidzianej przez prawo cywilne. Nie jest również dopuszczalne istnienie roszczenia o zawarcie umowy przez oferenta, który nie został wytypowany w konkursie.
Trybunał stwierdził również, że nie jest uprawniony do oceny wysokości środków finansowych przeznaczanych na ochronę zdrowa. Wskaźniki te nie mają bowiem charakteru norm prawnych a jedynie odzwierciedlają pewien stan faktyczny.

Wyrok jest prawomocny i ostateczny a jego sentencja podlega publikacji w Dzienniku Ustaw.


Komunikat prasowy przed rozprawą

Trybunał Konstytucyjny 19 listopada o godz. 11.00 rozpoznana połączone wnioski Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Lekarzy (OZZL) i Konfederacji Pracodawców Polskich dotyczące konstytucyjności przepisów art. 31c, art. 54, art. 54a ustawy o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym oraz legalności rozporządzenia Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej w sprawie konkursu ofert na zawieranie przez Kasy Chorych umów o udzielanie świadczeń zdrowotnych.

Zdaniem wnioskodawców zaskarżone przepisy rozporządzenia - wydane przez Ministra Zdrowia bez właściwego upoważnienia ustawowego - wprowadzają dodatkowe, nieokreślone w ustawie zasady i utajniają postępowanie konkursowe. Utajnienie postępowania sprzyja, zdaniem wnioskodawców, brakowi kontroli nad wydawaniem środków publicznych oraz rzetelności doboru ofert na leczenie. Z kolei art. 54 ustawy, nie zawierając właściwie sformułowanego upoważnienia do wydania rozporządzenia, zezwalając na wydatkowanie publicznych środków w sposób określony w rozporządzeniu a nie w ustawie jest niezgodny z art. 92 i 216 Konstytucji RP. Wprowadzony przez zaskarżony przepis art. 54 system konkursowy narusza zasady sprawiedliwości społecznej i równości (art. 2 i 32 ust. 1 konstytucji) ponieważ wymusza obniżanie cen ofert, co przekłada się na obniżanie płac personelu medycznego i przenosi na nich koszty funkcjonowania systemu opieki medycznej. Pierwsza rozprawa w tej sprawie odbyła się 3 września tego roku.