|
Komunikat prasowy po rozprawie w sprawie konstytucyjności przepisów określających zasady przekazywania gminom dotacji na wypłatę dodatków mieszkaniowych
|
Trybunał Konstytucyjny rozpoznał w dniu 26 listopada 2001 r. połączone wnioski Rady Miejskiej w Nysie, Rady Miejskiej w Tarnowie i Urzędu Miasta i Gminy Debrzno i orzekł, że przepisy:
- art. 45, art. 45a, art. 45b, art. 45c ust. 2 i 3, art. 45d ustawy z 2 lipca 1994 roku o najmie lokali i dodatkach mieszkaniowych z art. 165 i art. 167 ust. 4 Konstytucji RP;
- art. 50 ust. 1 ustawy z 26 listopada o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999 i 2000 oraz art. 14 ustawy budżetowej na rok 1999 z art. 167 ust. 1 Konstytucji RP
nie naruszają konstytucji
Zaskarżone przepisy ustawy o najmie lokali i dodatkach mieszkaniowych stanowią, że wypłata dodatków mieszkaniowych jest zadaniem własnym gminy oraz szczegółowo regulują zasady udzielania dotacji celowych dla gmin z budżetu państwa na dofinansowanie wypłat tych dodatków. Zaskarżone przepisy ustawy budżetowej na rok 1999 i ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999 i 2000 określają wysokość dotacji celowej na wypłatę dodatków mieszkaniowych oraz stanowią, że z budżetu państwa udzielane są dotacje celowe na finansowanie i dofinansowanie określonych w odrębnych przepisach zadań własnych gminy, w tym dodatków mieszkaniowych. Przeznaczone na ten cel środki nie pokrywają jednak kosztów wypłaty dodatków mieszkaniowych.
W części orzeczenia dotyczącej przepisu art. 45 ust. 2 ustawy o najmie lokali i dodatkach mieszkaniowych Trybunał Konstytucyjny orzekł, że jest on konstytucyjny pod warunkiem, że dotacje celowe wypłacane na jego podstawie jednostkom samorządu terytorialnego są przekazywane proporcjonalnie oraz wysokość wypłacanych środków nie może być tak niska, aby naruszała konstytucyjnie gwarantowaną samodzielność finansową gmin.
Trybunał Konstytucyjny orzekł, że zaskarżone przepisy, rozumiane w sposób określony w wyroku, gwarantują jednolitość stosowania tych przepisów w skali kraju oraz pewność gmin, że dotacja celowa będzie gminom wypłacana. Przypomniał również, że to polityczna decyzja ustawodawcy decyduje o wysokości środków budżetowych przeznaczanych na dotację dla gmin na wypłatę dodatków mieszkaniowych, zaś TK nie ma uprawnień do kontroli decyzji politycznych.
Wyrok jest prawomocny i ostateczny a jego sentencja podlega publikacji w Dzienniku Ustaw.
|
Komunikat prasowy przed rozprawą
|
26 listopada o godz. 11.00 zostaną rozpoznane połączone wnioski Rady Miejskiej w Nysie, Rady Miejskiej w Tarnowie i Urzędu Miasta i Gminy Debrzno. Skierowały one wnioski do Trybunału Konstytucyjnego o stwierdzenie niezgodności:
- art. 45 ustawy z 2 lipca 1994 roku o najmie lokali i dodatkach mieszkaniowych z art. 165 i art. 167 ust. 4 Konstytucji RP;
- art. 50 ust. 1 ustawy z 26 listopada o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999 i 2000, art. 45 ust. 2-8, art. 45a, art. 45b, art. 45c ust. 2 i 3, art. 45d ustawy o najmie lokali i dodatkach mieszkaniowych oraz art. 14 ustawy budżetowej na rok 1999 z art. 167 ust. 1 Konstytucji RP;
- art. 45 ust. 2-8, art., 45a, art. 45b ustawy o najmie lokali i dodatkach mieszkaniowych z art. 167 ust. 1 i 4 Konstytucji RP.
Zaskarżone przepisy ustawy o najmie lokali i dodatkach mieszkaniowych stanowią, że wypłata dodatków mieszkaniowych jest zadaniem własnym gminy oraz szczegółowo regulują zasady udzielania dotacji celowych dla gmin z budżetu państwa na dofinansowanie wypłat tych dodatków. Zdaniem wszystkich wnioskodawców przepisy te naruszają konstytucyjną zasadę udziału jednostek samorządu terytorialnego w dochodach publicznych odpowiednio do przypadających im zadań. Naruszenie konstytucji, zdaniem wnioskodawców, dotyczy szczególnie uprawnień samorządu w zakresie dokonywania zmian zadań i kompetencji jednostek samorządu terytorialnego bez dokonywania odpowiednich zmian w podziale dochodów publicznych. Natomiast zaskarżone przepisy ustawy budżetowej na rok 1999 i ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999 i 2000 określają wysokość dotacji celowej na wypłatę dodatków mieszkaniowych oraz stanowią, że z budżetu państwa udzielane są dotacje celowe na finansowanie i dofinansowanie określonych w odrębnych przepisach zadań własnych gminy, w tym dodatków mieszkaniowych. Rada Miejska w Tarnowie uważa, że przepisy te naruszają konstytucyjną zasadę udziału jednostek samorządu terytorialnego w dochodach publicznych odpowiednio do przypadających im zadań.