Komunikat prasowy po rozprawie w sprawie konstytucyjności przepisu art. 2 ustawy z 22 czerwca 2001 roku o zmianie ustawy - Prawo działalności gospodarczej, który działając wstecz, wprowadza obowiązek uzyskiwania koncesji oraz zezwoleń na działalność gospodarczą która na mocy poprzednio obowiązujących przepisów została z tego obowiązku zwolniona

Trybunał Konstytucyjny odroczył rozstrzygnięcie wniosku Prezydenta RP o zbadanie zgodności art. 2 ustawy z 22 czerwca 2001 roku o zmianie ustawy - Prawo działalności gospodarczej z zasadą demokratycznego państwa prawnego (art. 2 Konstytucji RP). Zaskarżony przepis, działając wstecz, wprowadza obowiązek uzyskiwania koncesji oraz zezwoleń na działalność gospodarczą która na mocy poprzednio obowiązujących przepisów została z tego obowiązku zwolniona.

Wydanie wyroku w tej sprawie nastąpi 10 października o godz. 12.00.


Komunikat prasowy przed rozprawą

W dniu 3 października 2001 roku o godz. 14.00 Trybunał Konstytucyjny rozpozna w pełnym składzie, w trybie kontroli prewencyjnej, wniosek Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, który zarzuca niekonstytucyjność art. 2 ustawy o zmianie ustawy - Prawo działalności gospodarczej. Zaskarżona ustawa stanowi nowelizację ustawy - Prawo działalności gospodarczej, dokonaną z obawy przed pozostawieniem poza sferą koncesjonowania (albo udzielania zezwoleń) działalności gospodarczej w niektórych dziedzinach, w których do 30 czerwca 2001 r. wymagane było uzyskanie koncesji albo zezwolenia. Od 1 stycznia 1989 r. - daty wejścia w życie ustawy z 23 grudnia 1988 r. o działalności gospodarczej, obowiązuje w Polsce zasada wolności gospodarczej. W opinii Prezydenta RP temu publicznemu prawu podmiotowemu odpowiada obowiązek władzy państwowej nienaruszania swobody prowadzenia działalności gospodarczej. Zakres tej swobody ustala ustawodawca, który ustawowo może ją ograniczyć, zaś formami reglamentacji działalności są koncesje i zezwolenia.
Ustawodawca w terminie pierwotnie do 1 stycznia 2001 r., a następnie do 30 czerwca 2001 r. miał dokonać w systemie prawnym zmian dookreślających obowiązek uzyskania zezwoleń albo koncesji na prowadzenie działalności gospodarczej w niektórych dziedzinach. Zmiany te nie zostały uchwalone w terminie, wobec czego pojawiła się pilna potrzeba nowelizacji prawa o działalności gospodarczej. Projekt noweli czerwcowej wniesiony został do laski marszałkowskiej 9 maja 2001 r., zaś Sejm ustawę uchwalił 22 czerwca. Została ona rozpatrzona przez Senat RP 4 lipca i przedstawiona Prezydentowi do podpisu 6 lipca 2001 r. Zdaniem wnioskodawcy "zakończenie procesu ustawodawczego po 30 czerwca 2001 r. oznacza, że ustawodawca wprowadza zmiany w przepisach, które od 1 lipca 2001 r. już nie istnieją". Działanie prawodawcy godzi w wartości i zasady konstytucyjne wynikające z art. 2 Konstytucji RP, bowiem w zasadzie demokratycznego państwa prawnego zawierają się reguły stanowienia prawa zwane zasadami przyzwoitej legislacji. W opinii Prezydenta RP najważniejszą z nich jest zasada zaufania obywateli do państwa, nakazująca traktowanie obywateli przez władzę publiczną z przestrzeganiem "minimalnych reguł uczciwości".