3 listopada odbyła się publiczna rozprawa przed Trybunałem dotycząca
zbadania niekonstytucyjności przepisów zwalniających jednostki badawczo-rozwojowe
z płacenia podatków.
Trybunał Konstytucyjny rozpatrzył wniosek Rady Gminy Stare Czarnowo
o zbadanie konstytucyjności przepisu art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 25 lipca
1985 roku o jednostkach badawczo-rozwojowych.
Zaskarżony przepis zwolnił jednostki badawczo-rozwojowe (instytuty naukowo-badawcze,
ośrodki badawczo-rozwojowe, centralne laboratoria) z płacenia podatków.
Zdaniem Wnioskodawcy przepis ten pozbawia gminy jednego ze źródeł dochodów
własnych. Jest to sprzeczne z konstytucyjną zasadą zapewnienia jednostkom
samorządu terytorialnego udziału w dochodach publicznych odpowiednio do
przypadających im zadań (art. 167 ust. 1 Konstytucji RP). Rada Gminy Stare
Czarnowo uważa, że pojęcie dochodów publicznych gwarantowanych przez państwo
obejmuje głównie podatki. Wynika to również z przepisów ustawy o finansowaniu
gmin, zgodnie z którą gros podatków lokalnych, w tym podatek od nieruchomości
i podatek rolny, należą do podstawowych dochodów gmin. Skutki zwolnienia
jednostek badawczo-rozwojowych z płacenia podatku rolnego szczególnie dotkliwe
okazały się dla niewielkich gmin, takich jak np. Stare Czarnowo. Dlatego
zdaniem Wnioskodawcy zaskarżony przepis narusza konstytucyjne zasady -
zapewnienia jednostkom samorządu terytorialnego udziału w dochodach publicznych
odpowiednio do przypadających im zadań (art. 167 ust. 1 Konstytucji RP)
i demokratycznego państwa prawnego (art. 2 Konstytucji RP).
Trybunał Konstytucyjny orzekł, że: Art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 25
lipca 1985 roku o jednostkach badawczo-rozwojowych ( tekst jednolity
z 1991 r. Dz.U. Nr 44, poz. 194; zm.: Nr 107, poz. 464; z 1992 r. Nr 54,
poz. 254; z 1994 r. Nr 1, poz. 3, Nr 43, poz. 163; z 1996 r. Nr 41, poz.
175, Nr 89, poz. 402; z 1997 r. Nr 43, poz. 272, Nr 75, poz. 467 i poz.
469, Nr 104, poz. 661, Nr 121, poz. 769 i 770, Nr 141, poz. 943; z 1998
r. Nr 117, poz. 756 ) jest zgodny z art. 167 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej
polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. i nie jest niegodny z zasadą sprawiedliwości
społecznej wyrażoną w art. 2 Konstytucji.